В условиях усиливающегося санкционного давления участники закупочных процедур сталкиваются с непростым выбором: сотрудничество с подсанкционным контрагентом чревато серьёзными последствиями, но и безосновательный отказ от контракта может нанести урон бизнесу. Разберёмся, как грамотно проверить заказчика и минимизировать риски.
Что представляют собой санкции и какие их виды существуют
Санкции — инструмент международного давления, призванный ограничить деятельность отдельных лиц или организаций. В зависимости от степени жёсткости ограничений выделяют два ключевых типа:
Секторальные санкции. Ограничивают доступ к финансовым ресурсам и технологиям. К примеру, могут запрещать покупку облигаций банков или поставку оборудования для определённых отраслей.
Блокирующие санкции (так называемые «чёрные списки»). Наиболее строгая мера: полностью запрещают любые деловые контакты с включёнными в список лицами — от заключения контрактов до финансовых переводов.
На 2025–2026 годы ограничения против России ввели 37 государств, включая США, страны Евросоюза, Великобританию, Канаду и Японию. Санкционные пакеты регулярно обновляются: например, 23 октября 2025 года Минфин США ввёл дополнительные ограничения против «Роснефти», «Лукойла» и 34 их дочерних структур. В конце 2025 года вступил в силу 19‑й пакет санкций ЕС, запретивший транзакции с рядом банков, в т. ч. «Альфа‑Банком», «МТС‑Банком» и «Абсолют Банком». С 25 апреля 2026 года действует запрет на импорт российского сжиженного природного газа по краткосрочным контрактам.
Какие отрасли и компании чаще всего попадают под ограничения
Наиболее активно санкции применяются к организациям из следующих сфер:
Транспорт и авиаперевозки: РЖД, «Аэрофлот», авиакомпания «Россия».
Промышленность и ОПК: «Уралвагонзавод», «Концерн „Калашников“», «Концерн ВКО „Алмаз‑Антей“», а также авиастроительные, судостроительные и космические корпорации.
СМИ и связь: «Первый канал», НТВ, «Ростелеком».
Под ограничения Евросоюза 2025 года также попали ПАО «Соллерс» (производитель автомобилей УАЗ), транспортная компания «Транзит», ОКБ моторостроения и другие предприятия.
Пошаговый алгоритм проверки заказчика на санкции
Поскольку единого реестра подсанкционных компаний не существует, проверка требует комплексного подхода. Рассмотрим основные шаги.
Шаг 1. Анализ официальных источников
Для проверки иностранных санкций используйте первоисточники:
США: сайт Управления по контролю за иностранными активами министерства финансов (OFAC).
Евросоюз: официальный журнал ЕС (доступен на сайте Совета Европейского союза).
Великобритания: сайт министерства иностранных дел и международного развития.
В рамках российского законодательства помогут:
Перечень организаций и физлиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму (российский «чёрный список») — опубликован на сайте Росфинмониторинга.
«Навигатор по ограничительным мерам» от Банка России — систематизирует санкционные ограничения в единой таблице. На 1 августа 2025 года включал 493 позиции с описанием типов сделок и статусов контрагентов.
Шаг 2. Применение специализированных сервисов
Ручная сверка по множеству списков трудоёмка и чревата ошибками. Автоматизированные инструменты существенно упрощают задачу:
Аналитические системы («СПАРК», «Контур.Фокус» и др.) — проверяют контрагентов по официальным перечням (США, ЕС, ООН и т. д.), а также по реестрам недобросовестных поставщиков и налоговым «чёрным спискам».
Сервис оценки налоговых рисков ФНС — позволяет выявить признаки недобросовестности компании (массовые адреса регистрации, налоговые долги и т. п.).
Картотека арбитражных дел и банк данных исполнительных производств ФССП — помогают оценить количество судебных разбирательств и неисполненных долгов потенциального заказчика, что может указывать на повышенный риск.
Последствия работы с подсанкционными заказчиками: разбор рисков
Рассмотрим, какие угрозы несёт каждый из возможных сценариев.
Риски сотрудничества с подсанкционным заказчиком:
Вторичные санкции и блокировка операций. При работе с иностранными контрагентами или валютными расчётами банки‑корреспонденты проверяют всю цепочку партнёров. Обнаружение связи с санкционным лицом может привести к заморозке или возврату платежа, а также к заморозке активов, разрыву отношений с зарубежными партнёрами и отказу в логистических услугах.
Репутационные потери. Иностранные партнёры регулярно проводят аудит своих контрагентов. Если выяснится, что ваша компания сотрудничала с фигурантом санкционных списков, это может привести к расторжению договоров и штрафам за нарушение санкционного комплаенса. Кроме того, сама компания рискует попасть под санкции.
Риски отказа от контракта с подсанкционным заказчиком:
Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Если заказчик подаст жалобу в ФАС, вашу компанию могут включить в РНП. Контрольные органы в таких спорах зачастую встают на сторону заказчика.
Отсутствие признания санкций форс‑мажором. Судебная практика 2025–2026 годов показывает: санкции не считаются обстоятельством непреодолимой силы и не освобождают поставщика от ответственности за неисполнение контракта. Арбитражные суды исходят из того, что участник рынка должен был учесть санкционные риски при подаче заявки на закупку. Подтвердить форс‑мажор можно через заключение Торгово‑промышленной палаты РФ, но это не гарантирует защиты, если санкции действовали на момент заключения контракта.
Алгоритм действий при выявлении санкций у заказчика
Если в ходе проверки выяснилось, что потенциальный заказчик находится в санкционном списке, следуйте этому плану:
Запросите официальную позицию заказчика. Направьте официальный запрос с просьбой подтвердить или опровергнуть наличие санкций, а также сообщить о мерах по минимизации рисков для контрагентов.
Проведите внутреннюю оценку. Если у вас уже есть действующие контракты с этим заказчиком, срочно проанализируйте их условия. При планировании участия в торгах оцените, как сотрудничество повлияет на отношения с другими партнёрами, особенно зарубежными.
Проконсультируйтесь с юридическим отделом или комплаенс‑службой. Крупные компании обычно имеют внутренние регламенты по работе с подсанкционными контрагентами. Согласуйте дальнейшие шаги с юристами.
Рассмотрите возможность заключения контракта с оговорками. Если вы решаете сотрудничать, пропишите в договоре особые условия: порядок расчётов (например, только в рублях), меры на случай блокировки платежей и т. д.
Закрепите санкционные риски в договоре. Если существует угроза вторичных санкций, включите в соглашение пункт о праве на односторонний отказ от договора без штрафных санкций в случае введения ограничений против вашей компании.
Краткое резюме
Работа в условиях санкций требует от поставщиков повышенной бдительности. Опора на один источник информации больше не обеспечивает должной защиты. Комплексная проверка заказчиков — включая их бенефициаров и всю цепочку собственности — стала не формальностью, а ключевым инструментом сохранения бизнеса.
Помните: официальные санкционные списки — лишь часть картины. Использование профессиональных сервисов и системный подход к анализу контрагентов помогут избежать включения в РНП и минимизировать последствия вторичных санкций.