Ситуация, когда заказчик сам перестает быть субъектом МСП (малого и среднего предпринимательства), — это критический момент для планирования закупок. В 2025 году практика по этому вопросу устоялась, но она содержит опасную ловушку.
Вот подробный разбор того, как меняются обязанности заказчика и как теперь добирать заветные 25%.
1. Когда возникает обязанность закупать у МСП?
Согласно ПП РФ №1352, обязанность соблюдать квоты (25% общих и 20% спецторгов) распространяется на:
Всех заказчиков по 223-ФЗ, за исключением тех, кто сам является субъектом МСП.
Как только компания «вырастает» из критериев МСП (по выручке более 2 млрд руб. или численности более 250 чел.) и исключается из реестра МСП налоговой службы, она автоматически становится обязанным субъектом по ПП РФ №1352.
2. Главная ловушка: с какого момента считать проценты?
Многие ошибочно думают, что если статус МСП потерян в середине года (например, в июле), то и квоту нужно считать от закупок второго полугодия. Это не так.
Позиция Минфина и ФАС: Если заказчик обязан соблюдать квоту в текущем году, то 25% считаются от совокупного годового стоимостного объема договоров (СГОЗ) за весь календарный год (с 1 января по 31 декабря).
Риск: Если вы узнали о потере статуса МСП в октябре, вам придется «закрыть» норму в 25% от годового бюджета всего за три оставшихся месяца. Это часто приводит к судорожным закупкам ненужных товаров у малого бизнеса.
3. Как набирать процент, если времени мало?
Если статус МСП потерян, а план закупок на год уже почти исполнен, используйте три легальных способа «догнать» статистику:
Вариант 1: Закупки у ед. поставщика (п. 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ПП РФ №1352).
Все мелкие закупки (до 100/500 тыс. руб.), совершенные у субъектов МСП, идут в зачет общей доли 25%. Но настоятельно рекомендуется осуществлять размещение таких закупок в ЕИС.
Совет: проверьте всех своих текущих поставщиков по ИНН в реестре МСП. Возможно, вы уже набрали приличный процент, просто не учитывали его в отчетности.
Нюанс: в соответствии с позицией контрольных органов, закупка у единственного поставщика «не очень подходит» для набора доли закупок «у МСП». Постановление допускает использование закупок у ЕП для набора доли, но у контролеров свой взгляд.
Вариант 2. Неконкурентные состязательные способы закупок.
Закупки, где участниками могут быть только МСП, могут проводиться любым способом закупки, предусмотренным положением.
Совет: проверьте, допускает ли ваше положение использовать для таких закупок дополнительные неконкурентные способы. И есть ли у вас подобные способы закупок в положении. Такие дополнительные способы всегда можно добавить. Допустим закупку через «электронный магазин». Проводится за 1 день, при этом такой договор можно будет включить в долю для МСП.
Вариант 3. Применение стандартных конкурентных способов.
Можно постараться набрать необходимый процент и конкурентными способами, но нужно учитывать, что минимальный срок проведения таких способов от 2,5 до 4 недель. Самый быстрый вариант, применять запрос котировок. Но он имеет ограничение по предельной сумме закупки.
4. Свежая практика и «подводные камни»
Недостоверный отчет: ФАС начала проверять не только наличие годового отчета, но и его содержание. Если вы включили в отчет договор с компанией, которая на дату заключения договора уже вылетела из реестра МСП, ФАС вычтет эту сумму из вашего норматива. Если в итоге получится меньше 25% — привет, 44-ФЗ.
Сроки оплаты: Помните, что как только вы стали обязанным по ПП №1352, ко всем вашим договорам с МСП (даже не по спецторгам!) применяется правило оплаты в 7 рабочих дней. Нарушение срока — штраф до 50 000 руб. на сотрудника.
Исключения из СГОЗ: При расчете 25% не забудьте вычесть из общей суммы закупки у монополистов, закупки в области обороны и иные исключения, указанные в п. 7 ПП №1352. Это уменьшит базу, от которой считаются проценты, и облегчит вам задачу.
Резюме для заказчика:
Если вы понимаете, что ваша компания теряет статус МСП в текущем году:
Срочно утвердите и опубликуйте в ЕИС Перечень ТРУ для МСП.
Проведите ревизию уже заключенных договоров: выделите тех, кто числится в реестре МСП.
Пересмотрите план закупок на остаток года, переведя часть процедур в формат «только для МСП».
При необходимости внесите в положение дополнительный неконкурентный состязательный способ закупки.
Вот подробный разбор того, как меняются обязанности заказчика и как теперь добирать заветные 25%.
1. Когда возникает обязанность закупать у МСП?
Согласно ПП РФ №1352, обязанность соблюдать квоты (25% общих и 20% спецторгов) распространяется на:
Всех заказчиков по 223-ФЗ, за исключением тех, кто сам является субъектом МСП.
Как только компания «вырастает» из критериев МСП (по выручке более 2 млрд руб. или численности более 250 чел.) и исключается из реестра МСП налоговой службы, она автоматически становится обязанным субъектом по ПП РФ №1352.
2. Главная ловушка: с какого момента считать проценты?
Многие ошибочно думают, что если статус МСП потерян в середине года (например, в июле), то и квоту нужно считать от закупок второго полугодия. Это не так.
Позиция Минфина и ФАС: Если заказчик обязан соблюдать квоту в текущем году, то 25% считаются от совокупного годового стоимостного объема договоров (СГОЗ) за весь календарный год (с 1 января по 31 декабря).
Риск: Если вы узнали о потере статуса МСП в октябре, вам придется «закрыть» норму в 25% от годового бюджета всего за три оставшихся месяца. Это часто приводит к судорожным закупкам ненужных товаров у малого бизнеса.
3. Как набирать процент, если времени мало?
Если статус МСП потерян, а план закупок на год уже почти исполнен, используйте три легальных способа «догнать» статистику:
Вариант 1: Закупки у ед. поставщика (п. 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ПП РФ №1352).
Все мелкие закупки (до 100/500 тыс. руб.), совершенные у субъектов МСП, идут в зачет общей доли 25%. Но настоятельно рекомендуется осуществлять размещение таких закупок в ЕИС.
Совет: проверьте всех своих текущих поставщиков по ИНН в реестре МСП. Возможно, вы уже набрали приличный процент, просто не учитывали его в отчетности.
Нюанс: в соответствии с позицией контрольных органов, закупка у единственного поставщика «не очень подходит» для набора доли закупок «у МСП». Постановление допускает использование закупок у ЕП для набора доли, но у контролеров свой взгляд.
Вариант 2. Неконкурентные состязательные способы закупок.
Закупки, где участниками могут быть только МСП, могут проводиться любым способом закупки, предусмотренным положением.
Совет: проверьте, допускает ли ваше положение использовать для таких закупок дополнительные неконкурентные способы. И есть ли у вас подобные способы закупок в положении. Такие дополнительные способы всегда можно добавить. Допустим закупку через «электронный магазин». Проводится за 1 день, при этом такой договор можно будет включить в долю для МСП.
Вариант 3. Применение стандартных конкурентных способов.
Можно постараться набрать необходимый процент и конкурентными способами, но нужно учитывать, что минимальный срок проведения таких способов от 2,5 до 4 недель. Самый быстрый вариант, применять запрос котировок. Но он имеет ограничение по предельной сумме закупки.
4. Свежая практика и «подводные камни»
Недостоверный отчет: ФАС начала проверять не только наличие годового отчета, но и его содержание. Если вы включили в отчет договор с компанией, которая на дату заключения договора уже вылетела из реестра МСП, ФАС вычтет эту сумму из вашего норматива. Если в итоге получится меньше 25% — привет, 44-ФЗ.
Сроки оплаты: Помните, что как только вы стали обязанным по ПП №1352, ко всем вашим договорам с МСП (даже не по спецторгам!) применяется правило оплаты в 7 рабочих дней. Нарушение срока — штраф до 50 000 руб. на сотрудника.
Исключения из СГОЗ: При расчете 25% не забудьте вычесть из общей суммы закупки у монополистов, закупки в области обороны и иные исключения, указанные в п. 7 ПП №1352. Это уменьшит базу, от которой считаются проценты, и облегчит вам задачу.
Резюме для заказчика:
Если вы понимаете, что ваша компания теряет статус МСП в текущем году:
Срочно утвердите и опубликуйте в ЕИС Перечень ТРУ для МСП.
Проведите ревизию уже заключенных договоров: выделите тех, кто числится в реестре МСП.
Пересмотрите план закупок на остаток года, переведя часть процедур в формат «только для МСП».
При необходимости внесите в положение дополнительный неконкурентный состязательный способ закупки.