Годовой отчет о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП, ранее — СМСП) — обязательная процедура для многих заказчиков по 223-ФЗ. Формально отчет выглядит несложно, но на практике вопросы возникают почти у всех: какие договоры включать, как считать процент, что делать с ошибками ЕИС и зачем потом писать в Корпорацию МСП. Разберем все по порядку.
Кто обязан сдавать отчет о закупках у СМСП
Обязанность сдавать годовой отчет установлена статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.
Отчет обязаны сдавать заказчики по 223-ФЗ, которые:
являются государственными компаниями, корпорациями, хозяйственными обществами с госучастием;
работают по собственному положению о закупке;
проводят закупки у субъектов МСП или обязаны это делать по квоте.
Проще говоря: если вы работаете по 223-ФЗ и не попали в исключения — отчет сдавать нужно, даже если закупок у МСП в году не было.
Кому можно не сдавать отчет о закупках у СМСП
Отчет не обязаны сдавать заказчики, которые:
полностью освобождены от применения квоты закупок у МСП;
относятся к перечню, указанному в п. 2 Постановления № 1352 (например, отдельные кредитные организации в специальных случаях);
не осуществляли закупочную деятельность в отчетном году и формально не подпадают под требования квоты.
Важно: если закупок не было, но обязанность соблюдать квоту есть — нулевой отчет все равно подается.
Состав годового отчета по МСП: какие договоры включаются
В годовой отчет включаются договоры, оплаченные в отчетном году, а не заключённые. Если договор заключен в текущем году, а оплата по нему планируется в следующем, такой договор не включается в отчет текущего года, а переносится на следующий. Если часть оплаты по договору получена в текущем году, то в отчет включается только она. Остальная часть оплаты переносится в отчет следующего года.
В отчете учитываются:
договоры с МСП, заключенные по результатам закупок;
договоры субподряда, если они подпадают под правила учета;
контракты, заключенные как по конкурентным, так и по неконкурентным процедурам (если они разрешены для МСП).
Не включаются в отчёт:
договоры с крупными поставщиками;
закупки, исключенные из расчета квоты (о них ниже);
договоры, расторгнутые до исполнения, если они не учитываются по правилам ЕИС.
Виды закупок, которые учитываются в квоту СМСП
В квоту засчитываются закупки:
Проведенные исключительно среди МСП
(закупки с ограничением участия).
Закупки с участием любых поставщиков, если победителем стало МСП.
Закупки у единственного поставщика — МСП, если это допускается положением о закупке и Постановлением № 1352.
Минимальный размер квоты установлен п. 5 Постановления № 1352 и на сегодня составляет не менее 25% от совокупного годового стоимостного объема договоров.
Как рассчитывается процент выполнения квоты: формула и исключения
Но есть важный нюанс: не все закупки попадают в знаменатель.
Исключаются из расчета:
закупки у субъектов естественных монополий;
финансовые услуги (кредиты, депозиты);
закупки за пределами РФ;
закупки, сведения о которых составляют гостайну;
отдельные виды аренды и услуг, перечисленные в п. 7 Постановления № 1352.
Если не исключить такие договоры, процент может получиться заниженным — это частая ошибка.
Как создать годовой отчет в ЕИС: пошаговая инструкция
Алгоритм работы в ЕИС стандартный:
Зайти в личный кабинет заказчика.
Перейти в раздел «Отчеты» → «Отчет о закупках у МСП».
Выбрать отчетный год.
Заполнить:
общий объем закупок;
объем закупок у МСП;
данные по видам закупок.
Проверить автоматический расчет процентов.
Сохранить и подписать отчет ЭП.
Разместить отчет в ЕИС.
Срок размещения — до 1 февраля года, следующего за отчетным (п. 8 Постановления № 1352).
Техническая проблема: обязательное поле с файлом (как обойти ошибку ЕИС)
Одна из самых распространенных проблем — ЕИС требует прикрепить файл, хотя нормативно это не обязательно.
Что можно сделать на практике:
загрузить пустой PDF или Word-файл с названием вроде
«Дополнительные сведения не требуются»;
либо прикрепить выгрузку расчета квоты из учетной системы.
Суды и контрольные органы признают, что наличие такого файла не влияет на содержание отчета, но без приложенного файла ЕИС не дает пройти проверку.
Мониторинг Корпорации МСП: что нужно сделать после размещения отчета
После размещения отчета Корпорация МСП проводит мониторинг соблюдения квоты (ст. 5.1 Закона № 223-ФЗ).
Рекомендации:
сохранить номер размещения отчета в ЕИС;
проверить корректность данных в личном кабинете Корпорации МСП;
при запросах — оперативно давать пояснения.
Если отчет не размещен или данные некорректны, информация передается в контрольные органы. Если мониторинг не выявит нарушений, то вы получаете заключение, которое нужно разместить в ЕИС в течение 5 календарных дней (не путайте с рабочими днями!). Неразмещение в указанный срок карается штрафом в размере до 50000 рублей.
Ответственность за нарушения и новые штрафы
За нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Основные штрафы:
за неразмещение отчета — до 100 000 рублей на должностное лицо;
за недостоверные сведения — до 50 000 рублей;
за невыполнение квоты — отдельные меры контроля и предписания.
С 2024–2025 годов контроль стал жестче: данные ЕИС автоматически сопоставляются с мониторингом Корпорации МСП.
Годовой отчет по закупкам у МСП — это не формальность, а полноценный контрольный инструмент. Если заранее понимать, какие договоры учитывать, как считать квоту и что проверяют контролеры, отчет можно сдать без проблем и штрафов. Главное — не откладывать подготовку на январь и внимательно относиться к деталям в ЕИС.